通用航空發展新模式探究
發布時間：2020年11月16日 閱讀次數：633
作者：管理員
近年來，中國通航促進政策加快出臺，行業保持穩定發展態勢，無人機帶來行業結構性變革，但有人機整體運營結構變化不大，未來通航發展將呈現以下趨勢：
第一，通用航空公共服務國家驅動加快。應急管理部、衛健委統籌航空應急救援體系、醫療應急救援等全國布局，形成“一盤棋”發展態勢。民航局、衛健委醫療救援試點推動航空醫療救援的政策創新、產業發展，提升保險業的參與度?！罢?社會”模式推進短途運輸走向網絡化、便捷化與運輸一體化發展格局，融入我國綜合交通運輸體系。
第二，在新興消費領域，以城市為主導的新消費潛力加快釋放。城市（群）直升機機場（通用機場）網絡加快建設。大眾娛樂飛行成為地方政府和社會推動重點。單次消費不高、消費頻次高的新產品將成為大眾化率先發展重點。航空運動、航空旅游與航空文化深度融合，成為有人機運營結構升級的主要力量。
第三，無人機進一步改變通用航空發展格局。無人機將增強通航傳統作業領域的替代性。無人機的發展將推動我國低空空域管理精細化、智能化進程。在業態拓展、服務升級、生態變革中，無人機發揮著核心作用，在部分領域輸出“中國標準”。
第四，智慧通航成為新趨勢。信息化、物聯網、云計算等推動行業創新升級，科技為通用航空帶來信息感知、多維分析、輔助決策、精準執行、高效協同等諸多變革，加快民航智慧化發展進程。
我國通航發展存在的問題：
一是體制機制障礙仍然顯著，制度性交易成本高；
二是“起飛落地難”沒有顯著改變，飛行不便捷抑制市場需求；三是多數地方發展雷同，沒有發揮比較優勢；四是多數企業創新能力弱，商業模式亟待變革。
重點政策
民航局印發了《關于通用航空分類管理的指導意見》，是行業深化改革的綱領性文件，提出“四個一”工程，構建一套分級分類清晰、適應于通用航空發展特點的規章，打造一支一專多能、精簡高效的監察員隊伍，建立一組職責明確、邊界清晰、行為規范、保障有力的管理機制，建設一個集網上審批服務、事中事后綜合監管、管理信息互聯互通、行業信息公開共享等一體化一站式綜合監管平臺，提出到2020年，初步建成與我國通航發展起步階段相適應、有別于公共運輸航空的政策法規標準體系、分類監管體系和服務保障體系。
政策實現“三破三立”和兩個促進： 破除套用運輸，建立完整獨立通航體系； 破除部門隔閡，建立緊密聯系； 破除單純管制，建立管理服務； 加快促進大眾消費、民生保障發展； 加快促進空地一體化的可靠便捷服務保障體系建設。
通航發展的新趨勢新模式
第一、探索飛行服務站建設運營機制，建設飛行服務站，不斷完善服務流程、提升服務效率；簡化通用機場審批程序，取消立項環節，直接辦理項目可研（核準）審批，并將可研（核準）評估與行業審查合并，一次申報、一次評估、一次批復；建立支線機場與通用航空資源共享機制，統籌規劃，共建共管。
第二、低空空域“便捷使用”發展。成立由軍隊、民航及省直相關部門人員組成的低空空域協同管理委員會，建立“軍地民”常態化協調工作機制，積極探索實踐，務實推進改革。一是借鑒世界通航飛行主流模式，實現“管制飛行”向“低空目視自主飛行”轉變，由駕駛員根據飛行情報和氣象信息，自行判斷飛行條件，自主執行飛行任務；二是將低空協同管理空域設為非管制空域，飛行活動無需審批，飛行前1小時通過網上、電話、傳真等多種方式報備即可；三是以通航用戶需求旺盛且軍民航飛行高度密集的成都平原為突破口，推動小散空域連點成片、孤立空域互聯互通；四是打造運行服務“新平臺”，采用ADS-B 、甚高頻通信組網、“互聯網+、大數據、網格化”、移動5G、北斗衛星導航等先進技術，形成“云網端”架構，為通航用戶提供“一站式”服務。
第三、短途運輸網絡化加快形成。初步構建“通用+支線+干線”的航空運輸“全網通”模式，實現通航短途運輸網絡與運輸航空網絡融合。
第四、航空運動“大眾化”網紅傳播。緊扣大眾消費市場“單次消費不高、消費頻次高”特征，打造契合用戶消費水平、豐富多元、趣味性高產品，走出一條市場進入成本低、受眾面廣的發展道路。使航空運動開始成為消費者喜聞樂見的休閑健身和旅游項目。
第五、“航空旅游+”拓展產品廣度和深度。通過將航空旅游與其他相關業務有機結合，解決因客源波動帶來的單一低空旅游項目盈利難的問題。一方面解決了偏遠地區交通滯后的痛點，節約旅行時間，提升舒適度，進一步促進航空旅游資源的開發；另一方面能夠豐富旅游產品，提升旅游品質，延伸旅游產業鏈，“邊玩邊走、邊游邊行”成為趨勢。以“航空旅游+休閑運動+科普教育”模式發展，以飛機體驗、青少年航空科普為主題的特色旅游項目航空嘉年華活動，極大地拓展旅游消費市場，促進了區域經濟發展。
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